推动商事调解高质量发展(锐财经)

发布时间:2024-04-16 18:19:04 来源: sp20240416

  作为一项新兴的纠纷解决方式,商事调解在高效化解商事纠纷、优化营商环境方面的作用日益重要。1月5日,中国贸促会调解中心发布《中国商事调解年度报告(2022-2023)》,这是第一份系统化阐释中国商事调解发展情况的报告。报告显示,中国商事调解取得积极进展,未来还需多方合力推动其高质量发展。

  

  全球营商环境评价重要指标

  什么是商事调解?

  报告中有这样一个案例:2023年3月,浙江湖州某公司因买方某国外公司拒不支付货款,向中国贸促会湖州调解中心求助。该中心第一时间启动商事法律调解程序,了解案件经过,并利用海外资源对外方公司及承兑银行资信情况进行调查,向对方制发《敦促履约函》……最终,外方公司主动联系调解中心,并于当年4月中旬一次性付清欠款。

  随着国际经贸往来密切,商事活动的内容和形式越来越丰富,往来多了,难免磕磕碰碰,更加高效化解争议在“效率至上”的商事活动中尤为重要。“商事调解以非对抗性、解纷快、成本低、当事人对调解程序和结果的可控性强等独特优势,日益成为商事纠纷的重要解决方式,并与诉讼、仲裁共同构成商事争议解决的‘三驾马车’。”中国贸促会商事法律服务中心主任、中国贸促会调解中心执行副主席蔡晨风说。

  从国际来看,商事调解已成为国际社会广泛认可的商事纠纷解决方式,商事调解的发展水平已成为全球营商环境评价的重要指标。“商事调解追求案结事了人和,能够做到‘事心双解’,对帮助企业高效解纷、维持正常商业运转、助力改善营商环境具有积极作用。”蔡晨风说。

  商事调解组织、案件数量持续增加

  在全球商事调解发展浪潮的推动下,中国商事调解取得积极进展。

  报告显示,中国商事调解组织数量不断增加。全国社会组织信用信息公示平台以及天眼查平台检索结果显示,目前全国依法登记设立的商事调解组织有223家,其中登记为民办非企业单位的有203家。中国商事调解组织以民办非企业单位为主,70%以上成立于2022年至2023年之间。

  此外,还有大量商事调解组织内设在工商联、商协会、律师协会及律师事务所等机构中。以工商联商事调解组织为例,目前在全国已累计有3209家商会调解组织。

  在案件数量方面,调解受案量逐年增加。以中国贸促会调解中心为例,2020—2022年处理的调解案件量分别为3809件、4989件、9531件。2023年,中国贸促会调解系统共受理商事调解案件12509件,较前一年增长31.3%,标的额为105.3亿元。

  蔡晨风介绍,尽管商事调解在中国取得长足发展,但此前对全国范围内商事调解组织的数量、性质、登记方式,调解员数量、任职资格等,还没有完整统计。编写报告的主要目的之一就是摸清底数,尽最大努力呈现中国商事调解的发展全貌。

  切实降低企业纠纷解决成本

  影响力还不够大,尚难以满足商事主体旺盛的服务需求……伴随着中国商事调解的发展,一些实践中的问题也亟待解决。

  “例如商事调解的立法模式、商事调解组织的性质与监管、商事调解员的职业化发展路径、商事调解的国际化服务水平等,这些问题都在一定程度上影响了商事调解的高质量发展。”蔡晨风说,编写报告也是想找准问题,探寻推动中国商事调解发展的“良方”。

  比如,实践中,有人认为国有企业案件无法调解。但近两年,中国贸促会调解中心到央企、国企进行大量座谈走访,发现企业对于通过调解解决争议有着较大需求,但在运用调解解纷时也的确存在一些顾虑。为此,中国贸促会调解中心专门筹建国有企业调解专业委员会,统筹推进国企调解工作。

  为适应商事调解国内国际新的发展形势,中国贸促会调解中心的调解规则等重要规则文件正在修订。其中重新制定了调解收费表,大幅度下调调解费用,切实降低企业的纠纷解决成本。据了解,新版调解规则将很快对外发布。

  报告还建议,需提升社会对商事调解的认知,积极倡导“有商事纠纷,找商事调解”,鼓励纠纷主体将解决问题作为目标,引导企业将“调解优先”写入合同的纠纷解决条款中。组织开展各类调解宣传活动,将调解服务下沉至企业行业中,扩大和谐解纷共识。

(责编:赵欣悦、袁勃)